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权益妇女-某种程度上也塑造着基层组织对外嫁女土地权益的认定-东亚经贸新闻电子版

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據澎湃新聞報道,「外嫁女」曾麗頻2015年從江西省宜春市萬載縣株潭鎮后槎村嫁到別村,婚後戶籍一直未遷出。在2018年的新一輪耕地調整中,娘家村委會以「不符合傳統分地傳統、習俗」為由,未分配給曾麗頻耕地。曾麗頻陸續到村、鎮反映無果后,將村委會起訴至法院,宜春中院和宜春袁州區法院均以該案「不屬於行政訴訟」為由駁回了其請求。曾麗頻表示,還將繼續走法律程序維護自己的權益。

雖然我國農村土地分配確實有其歷史原因和現實複雜性,「嫁出去的女兒潑出去的水」之類的觀念,某種程度上也塑造着基層組織對外嫁女土地權益的認定,但法律早就規定在土地權益上男女同權,這一剛性原則不容打折。

像曾麗頻這樣的「外嫁女」雖然外嫁,但戶口還在村裡,當然有資格分配土地。而且2018年新修訂的《婦女權益保護法》第三十三條規定,任何組織和個人不得以婦女未婚、結婚、離婚、喪偶等為由,侵害婦女在農村集體經濟組織中的各項權益。

鄉土中國嚴格依法保障外嫁女的土地權益,理應成為各地基層治理者的基本原則。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十七條明確規定:「村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相抵觸,不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。」

我國的《農村土地承包法》此前確實曾規定,承包方農轉為非的,應當將承包的耕地和草地交回發包方,不得收回調整。不過,2018年該法修訂時,這一規定被刪除。這就意味着,哪怕村民舉家遷入城市也不能收回其土地。

根據相關報道,曾麗頻在宜春市一直是租住,沒有房產,仍然是原集體經濟組織的成員。從法理上來說,當地村委會應該給其分配土地。

農村「外嫁女」有無分田資格,法律說了算

儘管目前法學界對於村裡分地的糾紛是屬於村民自治,還是應該納入民事或行政訴訟範疇,尚存在爭議,但當地村民以少數服從多數的方式否決了曾麗頻的土地分配權,難逃法律審視。

每位外嫁女的土地權益背後都站着法律,這不容基層社會治理者的自作主張,所謂的村規民約也難以對其構成消解。嚴格依法保障外嫁女的土地權益,理應成為各地基層治理者的基本原則。因為,保障外嫁女的土地權益,也是保障她們的人權。

那麼,既然《婦女權益保護法》與《農村土地承包法》都對外嫁女的土地權益做了支持的表述,那即便當地是以村民自治的名義處理此事,也顯然違背了上位法的規定。

而《農村土地承包法》第30條也規定,在承包期內婦女外嫁,只要未在新居住地取得承包地的,原住處便不得收回其原承包地;婦女戶口遷到丈夫住處並獲得承包地后,離婚或者喪偶的情況,居住地也不得收回該婦女承包地。

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